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    (新疆)伊寧縣國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃綱要

    來源:伊寧縣政府網 作者:知縣網 人氣:1672 發布時間:2016-07-31 09:17:59
    摘要:前 言 十三五是我國全面建成小康社會的決勝時期,第一個百年目標時間節點前的最后五年,是推進一帶一路 [1] 愿 景與行動的全面實施期;也是新疆實現社會穩定和長治久安總目標、總任務的重要時期;更是伊寧縣深化改革開放、轉變經濟發展方式、促進新型工業化...
     

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    “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝時期,第一個百年目標時間節點前的最后五年,是推進“一帶一路”[1]愿 景與行動的全面實施期;也是新疆實現社會穩定和長治久安總目標、總任務的重要時期;更是伊寧縣深化改革開放、轉變經濟發展方式、促進新型工業化、農牧業現 代化、新型城鎮化、服務業現代化和基礎設施現代化,實現經濟社會協調發展、保證與全國同步建成小康社會的最關鍵時期之一?茖W編制和實施《伊寧縣國民經濟 和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱“十三五”規劃),對于全面貫徹落實黨中央和自治區、伊犁州直、伊寧縣委、政府的重大戰略部署,全面搶抓機 遇、科學應對各種挑戰,實現“新常態”下經濟社會全面協調、持續發展具有重大意義,是今后5年全縣經濟社會發展的指導性方案。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    國家三部委發布的“一帶一路”愿景中明確新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的定位,十八屆五中全會提出“十三五”規劃建議,提供了發展的方向性指導,本規劃將對伊寧縣參與絲綢之路經濟帶建設,構建對外開放新格局提出建設性方案。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    新疆“十三五” 規劃提出要加快推進烏魯木齊、喀什、伊寧等中心城市的集裝箱中心站、國際陸路港、空港物流基地和霍爾果斯、阿拉山口等重點口岸保稅物流中心建設,發展多式 聯運和國際物流,增強貨物集散能力。這有利于發揮伊寧縣現有交通基礎設施和區位優勢,積極構建絲綢之路經濟帶重要的商貿物流中心。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    伊犁州直“十三五”規劃,在交通基礎設施建設方面,G577伊寧縣墩麻扎--精 河縣沙山子線已列入州直發展規劃;產業布局方面,規劃伊寧縣依托伊東工業園區,重點發展煤電煤化工及下游產品深加工、礦產品精深加工、新型建材、金屬制 品、農畜產品精深加工等產業;在商貿物流中心建設方面,伊寧縣布列開火車站物流中心列入州直物流園建設格局;新型城鎮化建設方面,伊寧縣被列為伊寧市的副 中心城市。本規劃將進一步對其完善和落實。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    伊寧縣“十三五”規劃的規劃期限為20162020年。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    第一章 發展基礎與環境 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    第一節 展基礎 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    伊寧縣現有44.96萬人,33個民族,轄20個鄉(鎮、場,其中4鎮、14鄉、2場)。突出的區位優勢、優越的農業條件、聚集的礦產資源、多樣的旅游資源,為伊寧縣經濟社會發展提供較好的自然基礎條件。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,在州黨委、政府的正確領導下,伊寧縣做了很多打基礎、管長遠的工作,各項工作都在以往基礎上邁上了一個新臺階,發展的后勁更強。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    一、“十二五”發展成就

    (一)全面推進經濟發展 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    1.全力提升綜合經濟實力 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”期間,地區生產總值年均增長12.6%,2015年達78.46億元,是2010年(42.2億元)的1.86倍;人均生產總值從10188元增長到17450元,年均增長11.35%;鄉及鄉以上工業增加值從6.98億元增長到10.2億元,總量增長1.5倍,年均增長21.6%;公共財政預算收入從2.1億元增長到4.5億元,總量增長2.1倍,年均增長16.4%;地方固定資產投資累計完成372億元,比“十一五”(99.08億元)增加272.92億元,年均增長8.6%,其中2015年完成70.46億元;社會消費品零售總額從7.8億元增長到14.6億元,總量增長1.87倍,年均增長13.3%;外貿進出口總額實現零的突破,2015完成2285萬美元;農牧民人均純收入從6588增長到11876元,總量增長1.8倍,年均增加1057.6元;城鎮居民可支配收入從10644元增長到20828元,總量增長1.96倍,年均增長13.2%。“十二五”末人口出生率控制在15‰以內。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    2.強力加速新型工業化 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    五年來,按照工業園區化、園區產業化、產業聚集化的理念,不斷加快“一園三區”建設,基本形成了伊東工業園、城南產業區、皮里青產業區、維吾爾玉其溫工業長廊等錯層發展的產業聚集園區。累計投入資金6.5億元,不斷完善園區基礎設施建設,園區承載力不斷提升,入駐企業80家,其中規模以上企業28家,全國500強企業7家,解決就業崗位1.5萬人。吸引了慶華集團、國投公司、西部黃金、金川礦業、南崗化工等一大批有實力的大企業落戶投資。累計落實招商項目113個,其中億元以上項目68個,實際到位資金達269.81億元。完成工業性固定資產投資222.8億元;煤制氣產量達到9億立方米,煤炭產量從2010年的160萬噸增長到2015年的750萬噸,黃金產量從2010年的1.3噸增長到2015年的3.5噸。順利完成了“十二五”期間主要污染物減排任務,環境治理工作取得新成果。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    3.大力推動農村經濟 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,以現代農牧業發展為導向,連續四年出臺強農惠農富農的一號文件,縣財政直接投入支農資金達2.8億元,發放農業貸款近45億元,農業支柱產業發展取得了長足進步。高效種植業:糧食產量實現“五連增”,61.5萬噸增至77萬噸;農民增收實現“五連快”,6588元增至11876。推動土地流轉7萬畝,總面積達12萬畝,實施測土配方施肥280萬畝次,通過土地流轉集約經營,已建成3個高標準的農林科技示范園區,總面積達1.5萬畝。完成6個鄉鎮14萬畝土地整理。形成農牧產品加工龍頭企業30個,農產品加工轉化率由40.7%增至50%。2011年獲得全國糧食生產先進縣榮譽,2012年獲得國家玉米產業技術體系優秀示范縣和農業部水產健康養殖示范場榮譽,2014年獲得全國玉米產業體系優秀示范縣和全國農業科技創新與集成示范基地榮譽。特色林果業:新增特色林果5.8萬畝,達到11.5萬畝。全縣森林覆蓋率由8.3%提至12.3%。現代畜牧業:建成標準化養殖小區37個,實施游牧民定居工程2362戶,完成牛改良30萬頭,羊改良87萬只。實施草畜平衡438萬畝、水涵養區禁牧37萬畝,人工種草17.5萬畝。農業機械化:農機總動力由18.3萬千瓦增至34萬千瓦,農林牧漁綜合機械化作業水平由65.8%增至71.4%。落實農機購置補貼8325萬元。農田水利基礎設施:完成渠道防滲自然長度1186.25公里,新建維修了4672座水工建筑物。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    4.努力提速商貿物流和旅游業 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,伊寧縣圍繞把伊東綜合物流園打造成河谷乃至全疆重要倉儲物流中轉集散地的目標,不斷提升鐵路運輸能力,總投資8.27億元的中儲糧、亞歐大陸橋、中石油等6條鐵路投入運營;中石化已具備運營條件,累計鐵路運輸量突破150萬噸,實現營業收入6000萬元。加快市場建設,新月灣建材市場、白杏子二手車市場、力創鋼材物流園一期、國電家園總部經濟區4個項目建成投入使用,完成投資6.3億元,已入駐商戶750戶,實現就業2000人;新建白杏子、新興際華等7棟保鮮庫,庫容4.1萬噸;白杏子城南農貿市場、伊寧縣再就業綜合農貿市場、溫亞爾鄉上伊地力于孜村農貿市場、墩麻扎時代購物商貿物流中心和喀什鄉農資配送中心投入運營,拉動第三產業快速發展。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    伊寧縣旅游產業發展規劃總規、托乎拉蘇景區、天鵝泉修建性詳規及伊寧縣現代農業科技示范園總規已通過上級評審;啟動了愉群翁村旅游規劃編制工作;完成了托乎拉蘇4A級景區和40家星級農家樂創建。成功舉辦了五屆新疆·伊犁杏花旅游節。2012年獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范縣榮譽稱號,全縣接待游客總數230萬人次,年均增長25%,較“十一五”增長73%;實現旅游總收入5.6億元,年均增長50%,較“十一五”增長52%。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    (二)加快助推城鎮化建設步伐 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”期間,堅持以規劃為龍頭,累計投入2800萬元,完成縣城總體規劃、19個鄉鎮總體規劃、135個村莊規劃,11個專項規劃和老城區、新城區控制性詳細規劃的初步編制工作,實現縣鄉村規劃全覆蓋。英塔木鄉、胡地亞于孜鄉相繼撤鄉建鎮。不斷加強城市基礎建設,累計完成投資21億元(是“十一五”的4.4倍),成立了伊寧縣保投公司和城投公司,增強了城市建設投融資能力。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    五年來,共鋪設70公里供水管網,改擴建了縣城自來水廠,供水能力從20100.7萬噸/日提高到2.6萬噸/日;鋪設27公里排水管網,污水處理廠建成投入使用;鋪設供熱管網18公里、新建13座換熱站,實現了雙熱源,完成15萬平方米外墻保溫,完成43個小區6000戶天然氣入戶安裝工程;總投資1.65億元,完成了吉爾格朗河景觀改造一期工程,配套建設了8公里人行道、防護欄、燈光亮化等設施,初步形成了吉河兩岸整體景觀效果。不斷加強縣城硬化、亮化、綠化、美化建設,新建城市道路1115公里,新增1225桿路;實施了11條道路8公里的街景改造,新增綠地面積12萬平方米;生活垃圾處理廠建成投入使用,新增環衛工人60名、環衛設備27輛。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    (三)扎實促進民生改善 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    伊寧縣把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點,突出基礎性、普惠性、延續性和針對性要求,自2010年以來每年民生支出均占到財政總支出的75%以上,各族群眾更好地享受到了改革發展的成果。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    1.教育基礎設施水平進一步提升 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,教育專項投入達到10.65億元,其中縣級財政對教育投入較2010年增長6.7%。實施了新一中、新二中、新三中、79所雙語幼兒園、特殊教育學校、教師公租房等一批教育重點項目,新建了15.3萬平方米的鄉村校舍,2011年連續四年出臺支持教育發展十三項政策,辦學水平和教學質量明顯提升。2013年起實現高中免學費就讀,高中階段入學率由“十一五”末的40%提升至目前的80%,2012獲得全國教育督導先進集體和全國教學設計創意先進單位榮譽。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    2.醫療衛生條件明顯改善 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,伊寧縣醫療衛生事業取得了蓬勃發展,投資1.2億新建了縣人民醫院,投資370萬新建了55個村衛生室,對18所鄉鎮衛生院進行更新和擴建。醫療衛生體制改革穩步推進,政策范圍內住院補償比達到75%,全面實施國家基本藥物制度,覆蓋率達100%;基本公共衛生服務、婦幼保健和疾病防控得到較好落實,8個鄉鎮衛生院和46個村衛生室達到自治區標準化要求,醫療服務水平明顯提升,出縣轉院率由2010年的40%下降至12.6%。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    3. 就業保障進一步加強 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,實現勞動力轉移創收由20103.1億元增加至8.03億元,新開發就業崗位2.1萬個,實現城鎮就業3萬余人次,累計安置3409名大中專畢業生。大力加強職業高中建設,校舍面積由2009年的5000平方米增加到5.1萬平方米,在校生增加到1200人。自2010年冬季開始,縣財政每年投入1500萬元,對5000余名農村富余勞動力進行冬季職業技能大培訓,已累計培訓農村富余勞動力2.75萬余人,就業率達70%以上;積極引導農民外出務工,長期轉移農村富余勞動力達3萬余人。2012年被國務院授予“全國就業工作先進單位”,2014年評為新型職業農民培育國家級示范縣。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    4.群眾住房條件明顯改善 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,累計投入10.6億元,建設廉租房、公租房、棚戶區改造等各類保障性住房9195套;投入14.5億元,開發建設了43.6萬平方米商品房,城鎮人均住房建筑面積達26平方米;投入86億元,完成了20個鄉(鎮、場)4.3萬戶安居富民和定居興牧“兩居”工程,8個鄉(鎮、場)建設了3000套安居富民樓,52個村隊實施了整村推進,群眾住房條件得到明顯改善。2015年,續建陽光小鎮公租房1086套將于年底投入使用、天鵝小鎮游牧民定居房466套已完工、雅居家園公租房800套已完成主體;縣城一批房地產建設項目也相繼開工竣工;完成了6000戶安居富民(其中災后重建1141戶),城鄉居民住房問題將得到進一步解決。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    5.交通道路狀況不斷改善 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,累計投入約7億元(“十一五”的4倍),完成了通村油路建設1000公里,重要農村公路建設200公里,90%以上的村隊實現了道路柏油化,通油總里程達1800公里;伊墩高速公路和省道314線改擴建工程順利完成;以伊墩高速、國道218線、省道314線、省道315線、省道220線為主軸線的五橫八縱的縣域公路網已經形成;150余條縣鄉村客運線路貫通全縣,開通了縣城公交車,各族干部群眾出行條件得到了極大的改善。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    6.農村安全飲水環境不斷改善 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,伊寧縣實施了14項農村飲水安全工程,農村自來水新增入戶35923戶,完成自來水老舊管網改造1225.5公里,解決和改善了30.8萬群眾的飲水安全問題。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    7.社會保障體系不斷完善 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”時期,城鄉醫療救助力度不斷加大,相較于2010年末救助人次增加了1795人,救助資金提高了僅4.9倍;五項社會保險參保人數從2010年的6.4萬人次增加到目前的11.8萬人次;新型農村社會養老保險參保率從2010年的68%提高至目前的95%;每年對全縣困難群眾、“四老”人員、宗教人士等開展節前慰問。20125月成立了伊寧縣慈善總會,共籌集慈善資金1115.56萬元,發放救助金838萬元,助醫、助學2385人次。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    (四)不斷深化融合共建 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    1.對口援疆業績突出 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    “十二五”期間,南通市對伊寧縣援助資金達6.7億元,重點在產業、就業、人才、教育、衛生等方面傾斜援助,先后有100余名援疆干部來伊寧縣開展工作,全面提升城南產業區、托乎拉蘇草原景區、縣人民醫院、高級中學、職教中心等基礎設施建設;引進中石油鐵路專用線等產業項目;實施以管理、經濟、教育、醫務、實用、后備人才為重點的“六大人才工程”,依托伊寧縣二中、人民醫院、職業高中,傾力打造援疆工作新品牌。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    2.兵地共建取得突破 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    充分發揮兵團農業生產技術優勢,以甜菜高產高糖全程機械化種植技術為突破口,種植千畝連片高標準農田。通過合作組織專場招聘會,組織勞務經紀人、勞保所、村委會與兵團對接已輸出勞動力600余人。合作開展醫療教學教材調研交流、基本公共衛生服務3次。 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    (五)堅持抓好文化宣傳工作 hdQ縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

    2011年起,伊寧縣不斷加大文化工作投入力度,著 力打造了新疆·伊犁杏花旅游節、農牧民暨職工運動會、“感動杏鄉”年度人物評選、“杏鄉大講堂”、國際男子籃球邀請賽等大型品牌文化活動,不斷打響伊寧縣 的文化聲勢。同時,更加注力基層群眾的精神文化生活,創新開展了“一村一周一場”電影放映、“一村一月一場”文體活動、“我要上春晚”群眾性文藝選拔活動 等,并將去極端化教育、民族宗教政策、惠民政策、民族團結等以面對面宣講的形式穿插其中,讓宣傳教育活動在基層不斷延續,群眾的文化素質明顯提高。

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